貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》，制定如下實(shí)施細則：

一、改進(jìn)調查研究

1.注重實(shí)際效果。安排中央政治局委員(含中央政治局常委，下同)到基層調研要緊緊圍調研主題，實(shí)事求是地安排考查內容，為領(lǐng)導同志深入基層、深入群眾、深入實(shí)際創(chuàng )造條件，既要到工作開(kāi)展好的地方去總結經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問(wèn)題。在考察點(diǎn)上，要使領(lǐng)導同志有更多的自主活動(dòng)，力求準確、全面、深入了解情況，防止調研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。中央政治局常委可結合分管工作聽(tīng)取省(自治區、直轄市)工作匯報，一般不召開(kāi)全省(自治區、直轄市)性工作匯報會(huì )和由省級幾個(gè)領(lǐng)導班子成員參加的會(huì )議。各考察點(diǎn)現場(chǎng)要真實(shí)，不能為迎接考察裝修布置，更不能弄虛作假。匯報工作時(shí)要講真話(huà)、報實(shí)情。

2.減少陪同人員。中央政治局常委到地方考察調研，陪同的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志不超過(guò)5人，省(自治區、直轄市)陪同的負責同志不超過(guò)3人;其他中央政治局委員到地方考察調研時(shí)，陪同的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志不超過(guò)2人，省(自治區、直轄市)由1位負責同志陪同，省(自治區、直轄市)主要負責同志可不陪同。中央政治局委員到地方考察調研，不搞層層多人陪同，市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)只安排1位負責同志陪同;考察企事業(yè)單位和條條管理部門(mén)時(shí)，其在異地的上級單位和主管部門(mén)的負責同志不到現場(chǎng)陪同。

3.簡(jiǎn)化接待工作。中央政治局委員在地方考察調研期間，不張貼懸掛橫幅標語(yǔ)，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專(zhuān)場(chǎng)文藝表演，不安排超規格套房，一般不安排接見(jiàn)合影，不贈送各類(lèi)紀念品或土特產(chǎn)，不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐也要注意節儉。除工作需要外，不安排中央政治局委員到名勝古跡、風(fēng)景區參觀(guān)。中央政治局常委外出考察時(shí)根據工作需要可由空軍安排飛機，也可乘坐民航飛機;其他中央政治局委員外出考察乘坐民航班機，如有特殊情況需要乘坐空軍飛機，須經(jīng)中央辦公廳報中央批準。

4.改進(jìn)警衛工作。中央政治局委員的警衛工作，要堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，實(shí)行內緊外松的警衛方式，減少擾民。中央政治局委員出行時(shí)要減少交通管制，不得封路。中央政治局委員如因工作需要前往名勝古跡、風(fēng)景區考察，一律不得封山、封園、封路。在公務(wù)活動(dòng)現場(chǎng)，要合理安排警力，盡可能縮小警戒控制范圍，不清場(chǎng)閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。警衛部門(mén)要根據中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，進(jìn)一步修改完善有關(guān)安全警衛工作的具體規定，嚴格按照相關(guān)規定部署組織警衛工作，不得違反規定擴大警衛范圍、提高警衛規格。

二、精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報

5.減少會(huì )議活動(dòng)。各地區各部門(mén)要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，嚴格清理、切實(shí)減少各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)，能不開(kāi)的堅決不開(kāi)，可以合并的堅決合并。各部門(mén)召開(kāi)本系統全國性會(huì )議，每年不超過(guò)1次。未經(jīng)中央批準，不在地方任職的中央政治局委員一律不出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、博覽會(huì )、研討會(huì )及各類(lèi)論壇等，在地方任職的中央政治局委員出席上述活動(dòng)也要從嚴掌握。要嚴格會(huì )議活動(dòng)審批程序，以黨中央、國務(wù)院名義召開(kāi)的全國性會(huì )議和舉行的重大活動(dòng)，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳統籌安排。中央各議事協(xié)調機構及其辦公室、中央和國家機關(guān)各部門(mén)召開(kāi)的全國性會(huì )議和舉行的重要活動(dòng)，須經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批，涉外會(huì )議和重要活動(dòng)還須送中央外辦、外交部審核。

6.控制會(huì )議活動(dòng)規模和時(shí)間。嚴格控制各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)規模，減少參加人員。各部門(mén)召開(kāi)的全國性會(huì )議，只安排與會(huì )議內容密切相關(guān)的部門(mén)參加，人數不超過(guò)300人，時(shí)間不超過(guò)2天，不請各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要負責同志、分管負責同志出席。中央政治局常委不出席各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議。要堅持開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)不安排中央政治局委員接見(jiàn)會(huì )議代表并合影。

7.提高會(huì )議活動(dòng)效率和質(zhì)量。各地區各部門(mén)要充分運用現代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì )議形式，提高會(huì )議效率。全國性會(huì )議可視情采用電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，在不涉密且技術(shù)條件允許的情況下，有的會(huì )議可直接開(kāi)到基層。電視電話(huà)會(huì )議的主會(huì )場(chǎng)和分會(huì )場(chǎng)都要控制規模、簡(jiǎn)化形式，不請外地同志到主會(huì )場(chǎng)參會(huì )，各地分會(huì )場(chǎng)布置要因地制宜、精簡(jiǎn)節約。需要安排討論的會(huì )議，要精心設置議題，充分安排討論時(shí)間，提高討論深度。中央政治局委員會(huì )見(jiàn)外賓的形式、地點(diǎn)可靈活安排，注重實(shí)效。

8.嚴格控制會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費。各地區各部門(mén)舉辦會(huì )議活動(dòng)，要嚴格執行有關(guān)規定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會(huì )議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)。會(huì )議活動(dòng)現場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，工作會(huì )議一律不擺花草、不制作背景板。嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。

9.減少各類(lèi)文件簡(jiǎn)報。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，一律不再制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報，一律不發(fā)。由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由中共中央、國務(wù)院(含中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳)轉發(fā)或印發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各議事協(xié)調機構不得向地方黨委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求地方黨委和政府報文。各地區各部門(mén)要嚴格按程序報文，不得多頭報文。各部門(mén)報送黨中央、國務(wù)院的簡(jiǎn)報原則上只保留1種。各部門(mén)內設機構和下屬單位的簡(jiǎn)報，一律不報送黨中央、國務(wù)院。

10.提高文件簡(jiǎn)報的質(zhì)量和時(shí)效。各地區各部門(mén)應嚴格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求，對文件和簡(jiǎn)報資料的報送程序和格式進(jìn)行規范，加強綜合協(xié)調和審核把關(guān)，切實(shí)提高運轉效率。文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅;簡(jiǎn)報要重點(diǎn)反映重要動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗、問(wèn)題和工作建議等內容，減少一般性工作情況匯報。各地區各部門(mén)要加快推進(jìn)機關(guān)信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料，降低運行成本，提高工作效率。

三、規范出訪(fǎng)活動(dòng)

11.合理安排出訪(fǎng)。圍繞外交工作需要合理制定年度出訪(fǎng)總體方案，中央政治局委員每人每年出訪(fǎng)不超過(guò)1次，時(shí)間不超過(guò)10天。中央政治局常委每次出訪(fǎng)不超過(guò)4個(gè)國家(包括經(jīng)停國家)，其他中央政治局委員每次出訪(fǎng)不超過(guò)3個(gè)國家(包括經(jīng)停國家)。中央政治局常委同一期出訪(fǎng)安排不超過(guò)2人;中共中央總書(shū)記、國務(wù)院總理根據工作需要安排出訪(fǎng)，原則上不安排同期出訪(fǎng)。出席全球性或地區性會(huì )議、雙邊和多邊機制活動(dòng)、外國執政黨重要會(huì )議以及特殊情況需要出訪(fǎng)的，另行報批。

12.控制隨行人員。嚴格根據工作需要安排陪同人員和工作人員，中共中央總書(shū)記、國務(wù)院總理出訪(fǎng)，陪同人員(不含領(lǐng)導同志配偶和我駐往訪(fǎng)國大使夫婦，下同)不超過(guò)6人，工作人員總數原則上不超過(guò)50人，其他中央政治局常委出訪(fǎng)，陪同人員不超過(guò)5人，工作人員不超過(guò)40人;其他中央政治局委員出訪(fǎng)，陪同人員不超過(guò)4人，工作人員不超過(guò)16人。出席全球性或地區性會(huì )議、雙邊機制性會(huì )晤活動(dòng)，陪同人員根據實(shí)際需要經(jīng)中央外辦或外交部報中央批準。

13.規范乘機安排。嚴格按照規定乘坐交通工具，中共中央總書(shū)記、國務(wù)院總理出訪(fǎng)乘坐專(zhuān)機，其他中央政治局常委出訪(fǎng)根據工作需要可乘坐民航包機或班機，如需乘坐民航包機，須經(jīng)中央外辦報中央批準;其他中央政治局委員出訪(fǎng)乘坐民航班機，一律不乘坐民航包機。中央政治局委員一律不乘坐私人包機、企業(yè)包機和外國航空公司包機。

14.簡(jiǎn)化機場(chǎng)迎送和接待工作。中央政治局常委出訪(fǎng)抵離京時(shí)，可安排出訪(fǎng)主辦部門(mén)、中國民航局各1位負責同志到機場(chǎng)迎送，其他部門(mén)不安排負責同志前往迎送;其他中央政治局委員出訪(fǎng)抵離京時(shí)，不安排有關(guān)部門(mén)負責同志前往機場(chǎng)迎送。中央政治局委員出訪(fǎng)，各有關(guān)駐外使領(lǐng)館不安排中資機構、華僑華人和留學(xué)生代表到機場(chǎng)迎送。駐外使領(lǐng)館和其他駐外機構一律不得向代表團贈送禮品，外方所贈禮品應嚴格按國家有關(guān)規定處理。

15.加強統籌協(xié)調。中央政治局委員出訪(fǎng)，由中央外辦商有關(guān)部門(mén)統籌安排，年度出訪(fǎng)計劃每年1月底前報中央批準，當年年中進(jìn)行1次綜合協(xié)調。年度出訪(fǎng)計劃和年中協(xié)調安排經(jīng)中央批準后，有關(guān)單位原則上不再臨時(shí)安排中央政治局委員出訪(fǎng)。

四、改進(jìn)新聞報道

16.簡(jiǎn)化中央政治局委員出席會(huì )議活動(dòng)新聞報道。要根據工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì )效果決定是否報道。出席一般性會(huì )議和活動(dòng)不作報道。要按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則，進(jìn)一步壓縮數量、字數和時(shí)長(cháng)，有的可刊播簡(jiǎn)短消息，有的只報標題新聞。中央政治局委員新聞報道中的職務(wù)稱(chēng)謂根據會(huì )議活動(dòng)主題內容確定，不必報道擔任的全部職務(wù)。要遵循新聞傳播規律，進(jìn)一步優(yōu)化中央政治局委員會(huì )議活動(dòng)報道內容和結構，調整播發(fā)順序，除涉及重大會(huì )議活動(dòng)和重大事件外，一般可安排在報刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會(huì )新聞，增強傳播效果。除具有全局意義和重大影響的會(huì )議活動(dòng)外，一般情況下不安排廣播電視直播。除中共中央總書(shū)記外，其他中央政治局委員出席會(huì )議活動(dòng)，中央電視臺報道時(shí)不出同期聲。

17.精簡(jiǎn)全國性會(huì )議活動(dòng)新聞報道。經(jīng)中央批準舉辦的全國性會(huì )議活動(dòng)，除中共中央總書(shū)記外，中央政治局常委出席的，文字稿不超過(guò)1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘;其他中央政治局委員出席的，文字稿不超過(guò)500字，中央電視臺新聞聯(lián)播不作報道，晚間新聞播出時(shí)間不超過(guò)1分鐘，未經(jīng)中央批準的不作報道。中央各類(lèi)議事協(xié)調機構及其辦公室召開(kāi)的會(huì )議，原則上不作報道;特殊情況需作報道的，須報中央批準，字數和時(shí)長(cháng)參照上述標準執行。

18.規范中央政治局委員考察調研活動(dòng)新聞報道?？疾煺{研活動(dòng)新聞報道要多反映群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，更好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。除中共中央總書(shū)記外，中央政治局常委考察調研時(shí)，隨行中央媒體記者一般不超過(guò)5人，其中包括2名攝像記者、1名編輯、1名攝影記者和1名文字記者，地方媒體一般不派記者參加;中央媒體報道中央政治局常委考察調研活動(dòng)，新華社發(fā)文字信息通稿不超過(guò)1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)3分鐘，不刊發(fā)側記、特寫(xiě)、綜述等。其他中央政治局委員的考察調研活動(dòng)如需公開(kāi)報道，新華社發(fā)文字消息通稿不超過(guò)800字，可安排在中央電視臺晚間新聞播出，時(shí)間不超過(guò)1分鐘。

19.簡(jiǎn)化治喪活動(dòng)新聞報道。擔任“四副兩高”以上領(lǐng)導職務(wù)的領(lǐng)導同志逝世后，中央政治局委員出席遺體送別活動(dòng)的，新華社消息稿中只列名報道中央政治局常委和曾擔任中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席職務(wù)的同志名單，其他中央政治局委員不再列名。中共中央總書(shū)記出席可配發(fā)慰問(wèn)親屬的照片，其他中央政治局委員一般不配發(fā)照片。中央電視臺新聞聯(lián)播可播出中央政治局常委和曾擔任中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席職務(wù)的同志送別畫(huà)面，不再播出其他中央政治局委員畫(huà)面。省部級領(lǐng)導干部及社會(huì )知名人士逝世后，中央政治局委員出席遺體送別活動(dòng)或以其他方式表示哀悼、慰問(wèn)的，中央電視臺不報道，新華社消息稿中不列名報道中央政治局委員名單。

20.簡(jiǎn)化誕辰紀念活動(dòng)新聞報道。曾任中央政治局常委職務(wù)的已故黨和國家領(lǐng)導人的誕辰紀念活動(dòng)，中央政治局常委出席并講話(huà)的，文字稿不超過(guò)1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘，講話(huà)全文另發(fā)，人民日報摘發(fā)座談會(huì )發(fā)言;中共中央總書(shū)記出席的紀念活動(dòng)，可適當放寬有關(guān)標準。曾任其他領(lǐng)導職務(wù)的已故黨和國家領(lǐng)導人的誕辰紀念活動(dòng)，中央政治局常委出席，中央有關(guān)領(lǐng)導同志出席并講話(huà)的，文字稿不超過(guò)300字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)1分鐘，講話(huà)全文另發(fā)，人民日報不摘發(fā)座談會(huì )發(fā)言。

21.優(yōu)化中央政治局委員外事活動(dòng)新聞報道。提高外事報道針對性，增加信息量，減少一般性報道。中央政治局委員同日會(huì )見(jiàn)多批外賓或多位中央政治局委員同日分別會(huì )見(jiàn)同一批外賓，人民日報、中央電視臺新聞聯(lián)播、晚間新聞發(fā)一條綜合消息，不單獨報道每場(chǎng)會(huì )見(jiàn)。除中共中央總書(shū)記、國務(wù)院總理外，中央政治局委員出訪(fǎng)，人民日報、中央電視臺新聞聯(lián)播每個(gè)國家綜合報道1次，新聞消息稿不超過(guò)1200字，電視新聞時(shí)間不超過(guò)3分鐘。除中共中央總書(shū)記外，其他中央政治局委員不發(fā)側記、特寫(xiě)、綜述等其他形式報道;其他中央政治局委員出訪(fǎng)期間會(huì )見(jiàn)外國元首、政府首腦等活動(dòng)可作報道，新聞消息稿不超過(guò)500字，不配發(fā)照片，可安排在中央電視臺晚間新聞中播出，時(shí)間不超過(guò)1分鐘，出訪(fǎng)的其他活動(dòng)一般不作報道。出訪(fǎng)活動(dòng)新聞報道的報紙截稿時(shí)間為凌晨1時(shí)，新聞聯(lián)播截稿時(shí)間為19時(shí)20分，此后主要政治局委員的外事活動(dòng)，可在次日安排報道。

22.規范重大專(zhuān)項工作新聞報道。中央政治局委員受中央委托到地方指導特大搶險救災、處理重大安全事故、處理重大突發(fā)事件等重大專(zhuān)項工作，在應急階段，文字稿不超過(guò)1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播節目播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘;上述專(zhuān)項工作轉入常態(tài)后，中央電視臺新聞聯(lián)播節目一般只綜合報道工作進(jìn)展情況，不單獨報道中央政治局委員參加活動(dòng)或講話(huà)，改由晚間新聞節目報道，文字稿不超過(guò)500字，晚間新聞播出時(shí)間不超過(guò)1分鐘。

23.規范其他新聞報道。經(jīng)中央批準，中央政治局常委和從中央政治局常委職務(wù)上退下來(lái)的同志出版著(zhù)作等作品，由新華社播發(fā)簡(jiǎn)短出版消息，字數不超過(guò)200字，中央電視臺不作報道。除經(jīng)中央批準的重大展覽和文藝演出活動(dòng)外，中央政治局委員參觀(guān)展覽、觀(guān)看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動(dòng)，一律不作報道。中央政治局委員給部門(mén)、地方的指示、批示等一般不作報道。

24.加強新聞報道統籌協(xié)調。探索運用網(wǎng)絡(luò )等新手段加強中央主要領(lǐng)導同志與群眾的直接聯(lián)系。充分發(fā)揮中央職能部門(mén)的作用，中央政治局委員的新聞報道工作由中央宣傳部負責統籌協(xié)調和日常管理，并督促指導中央新聞媒體落實(shí)有關(guān)規定。涉及中央重大會(huì )議活動(dòng)的新聞報道工作，中央宣傳部商中央辦公廳統籌安排。領(lǐng)導同志處不直接向新聞單位就報道字數、時(shí)長(cháng)、版面、畫(huà)面等提出要求，有關(guān)要求可按中央規定，由中央宣傳部向新聞單位提出或由新聞單位根據實(shí)際情況自行確定。從中央政治局常委職務(wù)上退下來(lái)、仍擔任國家機構主要負責人的領(lǐng)導同志，新聞報道工作仍按原標準執行;如有特殊情況，由中央宣傳部研究解決。

五、加強督促檢查

25.改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。各地區各部門(mén)要嚴格按照本細則，結合實(shí)際情況，制定涵蓋各級領(lǐng)導干部的更加具體、更便于操作的貫徹落實(shí)辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。

26.各地區各部門(mén)要嚴格執行本細則，每年年底對執行情況進(jìn)行1次專(zhuān)項檢查，并將檢查結果分別報送中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

27. 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年底通報執行情況，并向中央政治局常委會(huì )議、中央政治局會(huì )議匯報執行情況，對違反規定的要建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。各級紀檢監察機關(guān)要把監督執行本細則作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來(lái)抓。審計部門(mén)每年要對各地區各部門(mén)會(huì )議活動(dòng)等經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審查。

28.人大、政協(xié)、軍隊、人民團體機關(guān)參照本細則執行。

29.本細則由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

30.本細則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規定，凡與本細則不一致的，以本細則為準。